著作选介 | 《老龄化社会中基本养老保险制度与经济发展的协同效应及政策研究》

近年来，学校始终坚持立德树人，把科研育人摆到更加突出的位置，随着学校科研实力的大幅提升，涌现出了一批高质量的学术著作。为更好地展示学校优秀的科研成果，更全面地呈现我校教师的学术研究和学术思想。党委宣传部和科研处联合推出“著作选介”专栏，在近期出版的学术专著中，选取了部分国家项目的研究成果，通过记者与作者对话的方式，了解著作的主要内容和主要思想，著作背后的故事和作者在科学研究中的心路历程，希望以这种形式对著作做深入浅出的解读，让这些厚重的专业著作走进我们的日常阅读，帮助我们了解和掌握学术研究现状和学术前沿，传播学术知识。

作为2023年第一期访谈我们很荣幸邀请到金融学院周海珍老师介绍她的《老龄化社会中基本养老保险制度与经济发展的协同效应及政策研究》以及背后的故事

作者介绍

周海珍，浙江财经大学金融学院副教授，硕士生导师。2010年在清华大学获经济学博士学位，中国保险学会保险教育专业委员会委员，浙江保险行业协会专家委员会委员。

长期以来主要从事风险管理与保险的教学与理论研究，特别是对老龄化风险及保障、健康保险等相关保险理论问题有较深入的研究。先后主持国家社科基金项目1项，教育部人文社科基金项目、浙江省自然科学基金项目等省部级项目4项，作为主要参与人承担国家社科基金重点项目与各级省部级项目5项，出版学术专著2部，在《保险研究》等学术刊物上发表文章30余篇；主讲的3门课程立项为浙江省一流本科课程和浙江省优秀研究生课程。

关于著作

本书主要探讨基本养老保险制度与经济发展的协同效应以及政策选择问题。人口老龄化是我国面临的最大的经济、社会问题之一，虽然基本养老保险是解决该问题的最好方法之一，但我国的基本养老保险也存在着缴费率过高、养老基金不足等问题，同时养老保险制度是否能促进经济增长也是一个值得探讨的问题。本书在对基本养老保险制度与经济增长之间的关系进行理论研究和实证分析的基础上，进一步探讨了基本养老保险制度改革以及补充养老保险的经济效应，提出要在完善基本养老保险制度的同时，大力推动补充养老保险发展，推动养老服务金融市场发展。

本书分为四个部分：一是分析基本养老保险的经济学基础，构建基本养老保险制度的经济学基础；二是在梳理现阶段我国基本养老保险制度的基础上，通过建模、实证分析等方法分析人口老龄化下我国现行基本养老保险制度的经济效应；三是探讨基本养老保险制度改革的可能选择对经济和社会福利的影响，以及补充养老保险（企业年金和商业养老保险）的经济效应，为基本养老保险制度改革完善其配套政策措施建议的提出提供理论基础；最后一部分，就如何进行基本养老保险制度改革、建立多层次养老保障体系、鼓励养老基金投资以及推动养老服务金融市场发展，促进经济发展等方面提出建议。

作者专访

编：《老龄化社会中基本养老保险制度与经济发展的协同效应及政策研究》一书的主要研究背景是什么？

答：自20世纪末以来，中国经济一直受到内需不足的困扰，如何促进经济健康增长是一个重要问题。2015年中共中央在《国民经济和社会发展第十三个五年规划》中提出要 “发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费”；2020年十九届五中全会提出要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”；2022年中央经济工作会议再次提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。可见，我国一直将促进消费作为扩大内需，发展经济的重要举措之一。与此同时，我国人口老龄化现象日益加剧，逐步加快的老龄化进程，不仅会影响居民的养老负担和对未来生活的预期，还将影响全社会边际消费倾向、消费结构，进而对经济增长产生影响。从理论上讲，基本养老保险制度的建立可以为人们年老后提供稳定的经济来源，解决其后顾之忧，提升消费能力，但事实上，2000年以来居民的消费率呈持续下降趋势；而且快速的人口老龄化让基本养老保险基金的给付压力剧增，对经济发展形成了制约。

因此，在这样的背景下，研究我国人口结构的变化、基本养老保险制度的发展完善与居民消费水平之间的关系，探讨是否有可能通过对基本养老保险在制度设计方面的改革，对经济结构进行适应老龄化社会特点的调整，从而形成基本养老保险制度与经济的协同发展，而不是出现我们所担心的在一些发达国家已经出现了的沉重的养老保险负担拖累经济发展的局面，对于扩大消费需求、维持老龄社会经济健康稳速地增长，具有非常重要的意义。

编：您在著作中强调基本养老保险制度要与经济发展形成协同效应，那您觉得这两者之间存在什么样的逻辑关系？

答：从生命周期理论来说，基本养老保险制度可以为人们年老后提供稳定的经济来源，有助于平滑居民在整个生命周期的收入，提升老年人的消费需求和消费能力，引发更多的社会供给。再者，按照筹资模式的不同，基本养老保险可以分为现收现付制和基金积累制。现收现付制基本养老保险通过向工作的年轻一代征收基本养老保险费以用于支付同时期退休一代的养老金，这种模式在增加老年人收入的同时增加了年轻人的缴费负担，由于年轻人边际消费倾向低于老年人，社会总消费需求还是增加的；基金积累制基本养老保险在基金积累期间相当于增加了社会储蓄，有更多的社会资本可用于投资。此外，基本养老保险制度还具有收入再分配效应，能使收入从高收入群体流向低收入群体，由于低收入群体的边际消费倾向高于高收入群体，也会增加社会总消费。因此，从理论上来说，基本养老保险制度确实可以与经济发展形成协同效应。

编：根据您的研究，应该如何促进基本养老保险制度与经济的协同发展？

答：在老龄化社会背景下，要实现基本养老保险制度对经济发展的协同效应是一个系统工程，不仅要对基本养老保险制度本身进行改革完善，适度下调社会统筹养老金缴费率，适当调整养老金给付公式，并实施渐进式的延迟退休政策；而且要有多方面政策的共同配合，推动补充养老保险发展，建立多支柱养老保障体系，积极鼓励养老基金投资养老服务业，推动养老服务金融市场发展等配套政策的实施。

编：您对我国养老保障体系未来的发展有何期待？

答：党和政府一直非常重视包括养老保险在内的多层次社会保障体系建设，也做了很多尝试。例如，2019年将基本养老保险的单位缴费比例从20%降至16%，并提出要实施渐进式延迟法定退休年龄。同时，我国于2018年开始试点实施个税递延型商业养老保险，2022年3月份开始将专属商业养老保险试点区域扩大到全国；2022年11月个人养老金制度在36个城市（地区）先行实施，基金、银行、信托等机构都将参与到个人养老金市场。当然，养老保障体系的完善不是一蹴而就的事情，相信在党中央、国务院的领导和关注下，在各部门协同配合下，一定能加快完善多项养老保障制度安排，真正形成积极应对老龄化的大格局，为全体老年人提供健全保障的同时，有效地促进经济发展。